挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用數額較大、超過3個月未還的行為。

這里的公款是指資金，不限于現金。根據挪用公款罪第二款規定，挪用救災、救濟等特定款物，歸個人使用，以挪用公款罪論處。

在主觀上，要求行為人在挪的時候具有歸個人使用的目的，也即為了挪作私用。歸個人使用的情形有以下幾種：

1、將公款歸本人、親友或其他自然人使用。包括以個人名義將公款歸本人、親友或其他自然人使用，也包括個人決定以單位名義將公款歸本人、親友或其他自然人使用。

2、以個人名義將公款供其他單位使用。

3、個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益。

為了歸個人使用，實施將公款脫離單位的行為，就成立挪用公款罪。但挪用公款罪的特殊性在于，即使本罪既遂，還要具備一些客觀處罰條件才予以處罰，追究刑事責任：

1、進行非法活動。不要求挪用時間達3個月，司法解釋要求數額是3萬元。若此非法活動同時構成其他犯罪，應數罪并罰。

2、數額較大，進行營利活動。不要求挪用時間達3個月，司法解釋規定，“數額較大”的標準為5萬元。

3、數額較大，超過3個月未還。這是指進行非法活動、營利活動以外的一般活動，在時間上超過3個月未還。司法解釋規定，“數額較大”的標準為5萬元。

上述客觀處罰條件只需客觀認定，不需考慮行為人的主觀意圖。也即，不是看行為人想怎么用，而是看實際怎么用，實際怎么用就怎么定。